810 millones sin gastar: el relato frente a los datos

Cómo convertir una ejecución presupuestaria del 94,9 % en un supuesto problema de gestión.

El pasado 6 de julio, el editorial de El Correo abría con un titular llamativo: “810 millones sin gastar, problema de gestión” Sin extrañarnos demasiado conociendo la linea editorial de este medio de comunicación, también conocido para algunos como “El Ilustre” (título concedido, graciosamente por el gran Alkate de la Villa, Iñaki Azkuna), el texto analizaba el cierre del ejercicio presupuestario del Gobierno Vasco poniendo el foco en esos 810 millones de euros que se han quedado “sin gastar”. en la recámara.

A primera vista, la cifra asusta. "¡810 millones atrapados en los despachos mientras la ciudadanía tiene necesidades!", podría pensar cualquiera. Sin embargo, en la economía del sector público, analizar el dinero sin contextualizar el porcentaje es, en el mejor de los casos, un análisis incompleto; una interpretación parcial de la realidad presupuestaria y una lectura incompleta de los datos

La realidad de los números: ¿Qué significa un 94,9%?

En cualquier administración pública (ya sea la OCDE, la Unión Europea o tu ayuntamiento), la ejecución del 100% del presupuesto es un mito utópico. Los procesos de licitación pública que quedan desiertos, las bajas temerarias en las contrataciones o los inevitables tiempos burocráticos hacen que siempre quede un remanente. De hecho, la prudencia financiera exige tener un colchón de tesorería.

Cuando el propio editorial admite de pasada que Euzkadi ha ejecutado el 94,9% de sus presupuestos (15.728 M€ totales), lo que en realidad está describiendo —mal que pese a su línea editorial— es un éxito de gestión.

Para entender por qué, basta con levantar la vista y comparar al Gobierno Vasco con el resto de administraciones públicas:

Si aplicamos el mismo baremo de El Correo a otras latitudes, nos encontraríamos con titulares de ciencia ficción. ¿Diremos que la Comunidad de Madrid tiene un "caos administrativo intolerable" porque se ha dejado sin ejecutar más de 2.400 millones de euros? ¿O que el Gobierno Central sufre una "parálisis total" por tener 24.000 millones en el tintero? Evidentemente no. Se entiende como la lógica fluctuación de las cuentas públicas.

Una ejecución cercana al 95 % vuelve a presentar al Gobierno Vasco entre las administraciones con un elevado grado de ejecución presupuestaria, aunque esa cifra solo adquiere sentido cuando se compara con otras comunidades y con la Administración General del Estado Euzkadi se sitúa, un año más, aparece como ejemplo de gestión respecto a la eficiencia presupuestaria del Estado, perdiendo apenas un 5,1% por el camino burocrático, frente al 8% o 10% que se "dejan" de media el resto de comunidades autónomas.

Administración	Presupuesto Total	% Ejecución	% No Ejecutado	Dinero "Sin Gastar"
Gobierno Vasco	15.728 M€	94,9 %	5,1 %	810 M€
Comunidad de Madrid	~29.000 M€	91,5 %	8,5 %	~2.465 M€
Administración del Estado (IGAE)	~274.000 M€	91,2 %	8,8 %	~24.112 M€
Junta de Andalucía	~46.700 M€	90,2 %	9,8 %	~4.576 M€
Generalitat de Cataluña	~45.000 M€	89,8 %	10,2 %	~4.590 M€

 

Criticar la gestión de los recursos públicos es sano y necesario en una democracia. Discutir si esos 810 millones deberían haber ido a vivienda, Osakidetza o educación es un debate político legítimo.

Pero tildar de "problema de gestión" a una de las tasas de ejecución más altas de todo el Estado español es, simplemente, puede llevar al lector a extraer una conclusión que el dato, por sí solo, no permite sostener. Dicho de otra manera, intentar cuadrar el relato, una interpretación basada únicamente en cifras absolutas. En la pizarra de la economía real, un 94,9% sigue siendo un sobresaliente alto.